国际能源署迅速通过制定一项减少欧盟对俄罗斯天然气依赖的计划来应对这场危机。危机爆发后不久，成立了一个工作组，负责监测天然气、清洁燃料、供应市场以及能源安全。能源安全不是一个仅在政治危机或市场波动期间才处理的问题；它是一个根本性的战略要素。当能源安全被忽视时，其影响不仅限于能源部门，还会延伸至供应链、影响价格，并波及整个经济体系。在一个日益不确定的世界里，能源安全必须被视为健全公共政策框架下的永久性承诺。因此，必须正确理解当前的危机：世界并未面临管道输送或液化天然气的短缺问题。我们今天所目睹的并非短缺危机，而是一个由地缘政治因素塑造的能源供应安全危机，能源本身成为了受害者。
强大的基础设施 问题是，基础设施是否足够强大，能够在任何时间向任何人输送天然气，并且其成本是亚洲和西方消费者能够承受的？多年的投资不足使得回答这个问题比应有的要困难。天然气仍然是全球能源组合中不可或缺的一部分：它丰富、高效且用途广泛。它还可靠地支持着全球的电网，对供暖、工业和化肥生产至关重要，并为广泛的石油化工产品和制成品奠定了基础。天然气对于包括人工智能和数据中心在内的数字基础设施也日益重要，这些设施对持续、高质量能源的需求增长速度超过了许多当前系统和全面的碳消除情景所能吸收的速度。
使用量不断增加 这对世界上大多数发展中国家尤其如此。在这些国家，天然气的使用量增加是低碳未来不可或缺的一部分，因为实际的替代方案通常不是仅依赖可再生能源来建设理想的能力，而是继续依赖碳密集度更高的燃料，如煤炭、更薄弱的电网和有限的工业增长。能源政策必须基于物理现实，而非理论偏好。在此背景下，霍尔木兹海峡的重要性便凸显出来。在平常日子里，每天有100到130艘船只通过这里。它不仅仅是一条狭窄的能源通道，更是农业、制造业和贸易的一个敏感点。初级商品市场中断的影响不仅限于其本身，还影响到农场、工厂、港口、杂货店、国家预算，并最终影响到消费者。然而，在很长一段时间里，世界的行为就好像重要的通道将永远保持畅通，可以安全地推迟建立更可靠的保障。现在，这一假设与现实发生了冲突：最近对中东能源基础设施的袭击提醒我们，这些资产不仅对经济活动至关重要，也关系到更广泛体系的信心。
监管政策 更深层次的问题是，供应安全被牺牲给了其他政治优先事项。西方的政治纠葛常常阻碍了本可以减轻任何中断影响的投资。这导致了西方在管道、液化天然气（LNG）终端、储存、加工和运输能力以及对关键基础设施的增强方面持续投资不足。然而，无论监管政策的初衷多么良好，都不应通过阻碍对天然气供应和基础设施的投资来制造更多的不确定性。尽管供应基础更加多样化，但生产多样性本身并不等同于安全。如果没有可靠的传输和分配机制，多样性对安全而言意义不大。全球天然气市场不再以统一方式反应：欧洲主要是储存和补给的市場，而东北亚国家则侧重于替代性运输、能源和工业安全。南亚国家优先考虑成本承受能力和减少消费。非洲是一个注重投资回报的市场，优先考虑本地需求。北美在本地需求和出口之间取得平衡。拉丁美洲是大西洋盆地的间接竞争者。
明确的回应 因此，政治回应必须清晰透明。为了缓解像当前这样的冲击，西方和其他世界地区的政策制定者不应阻碍对能源基础设施的投资，包括LNG和管道天然气项目。为了满足不断涌现的需求，对天然气的投资是必要的——它不是可再生能源的替代品，而是其战略补充。这包括天然气储存，它有助于市场管理季节性变化、吸收短期冲击并确保可靠交付。各国政府还必须将供应安全置于其能源战略的核心。天然气不应被视为一种过渡性燃料；它是安全、实惠、低碳的全球能源体系的支柱之一，这使得实惠成为可能，使竞争力具有可持续性，并使减排变得可靠。没有这一点，各国将更容易受到中断和波动的影响，从而转向更多污染或更不可靠的替代品。在一个地缘政治与经济地理日益交织的世界中，抵御冲击的能力必须被视为一种战略必要性。
来源：《国家利益》
全球性危机 在当今复杂且相互关联的能源格局中，确保天然气供应的安全至关重要。供应中断可能导致严重的社会经济后果，正如2022年2月俄罗斯入侵乌克兰后所显示的那样。在2022年和2023年，通过管道输往欧洲的俄罗斯天然气供应减少了约1200亿立方米，引发了一场全球能源危机，导致天然气和电力价格飙升，引发了一波通货膨胀，并加剧了地缘政治风险。这条重要水道还承载着全球约30%的贸易化肥，以及石油、基本石油化工原料、液化天然气和硫磺。2023年2月，国际能源署召开了一次关于天然气市场和供应安全的部长级会议，以讨论对危机的应对措施并进一步加强协调。
