为增强其安全能力，欧盟正在采取实际步骤，以激活《里斯本条约》中规定的集体防御条款，与此同时，人们对北约未来的疑虑日益加深。据欧洲外交消息人士透露，欧盟对外行动署目前正在为成员国制定一份指南，说明如何以及何时可以激活第42条第7款，即欧盟的相互援助条款，该条款仍比北约宪章第5条鲜为人知。据称，该指南将包括欧盟在激活此条款时可提供的资源和能力的详细信息，并制定三种实际情景方案：激活北约的集体防御、激活欧盟条款，或同时激活两者。成员国代表团将于5月开始进行行政演习，以测试激活此条款的机制，演习结果将用于起草最终文件。同时，也正在准备在欧洲大使级别进行讨论。此举是在伊朗无人机袭击塞浦路斯之后，该事件重新引发了人们对相互援助有效性的讨论，在欧洲外交官中引发了关于如何实际应用这一法律框架的疑问。在此背景下，塞浦路斯总统尼科斯·赫里斯托杜利季斯呼吁将激活第42条列入即将举行的欧盟峰会议程，强调该机制已通过实际检验，并为其赋予了明确的实际应用意义。这一发展也发生在美国总统唐纳德·特朗普多次质疑北约宪章第5条可行性的背景下，最近一次是在西班牙关闭其领空，阻止参与美国和以色列对伊朗打击的飞机之后。历史上，欧盟的相互援助条款仅被激活过一次，即法国在2015年巴黎袭击后援引该条款，获得了包括比利时和德国在内的几个欧洲国家的后勤和情报支持。与此同时，欧盟对外行动署正在制定一项新的欧盟安全战略，包括全面评估威胁、共同的政治愿景和实施路线图，尽管尚未确认是否将明确包含集体防御条款。
